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借鉴ISO9000质量管理,构建高等职业教育教学质量保障体系
杨 冰
近年来,我国高等教育加快从“精英教育”向“大众化教育”迈进的步伐,高职高专教育的规模迅猛发展,招生总量持续增长。2002年底,全国独立举办高等职业教育的院校已达1374所,占全国高等总数的68.6%;高职高专院校的在校生约为781万,占全国高等学校在校生总数的53.4%。高等职业教育的快速发展一方面在一定程度上适应了经济社会发展对技术应用性人才的数量需求,另一方面则暴露和激化了高职高专教育教学质量方面的问题与矛盾,相当一部分学校的教育教学资源匮乏,办学条件恶化,尤其是一些新建的高职院校对自身的培养目标、课程设置、发展方向等一系列问题还缺乏明确认识,教育教学质量得不到切实保障。因此,建立稳定的教学质量保障体系的问题已经引起广大高职高专院校的广泛关注。
“ISO9000质量管理与质量认证系列标准”是目前世界通用的质量认证体系,它的核心是通过建立、实施、保持和改进质量管理体系,以证实其有能力稳定地提供适合顾客要求和适用法律法规要求的产品,从而不断增强顾客的满意度。近年来,随着以“消费者中心”和“质量的持续提高”为宗旨的全面质量管理和教育服务观念推广到教育领域,越来越多的学校意识教育活动与企业活动之间存在着某些共性,都开始关注企业界通行的ISO9000质量管理体系。
一、ISO9000质量管理要素及内涵
ISO9000中的质量管理是指在质量方面指挥和控制组织的协调的活动,它要求一个组织分析其顾客的要求、规定相关过程,并使其持续受控,以实现顾客能接受的产品。质量管理通常包括制定质量方针和质量目标以及进行质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等。
㈠ 质量方针和质量目标
质量方针是指组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量宗旨和方向,体现出全体员工的愿望和追求的目标;质量目标是一个组织在质量方面追求的目的,它通常依据组织的质量方针而制定并一起保持一致。
㈡ 质量策划
作为质量管理的一部分,质量策划致力于制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标。通常情况下,一个组织将质量策划的结果形成管理体系文件。
㈢ 质量控制和质量保证
质量控制是指为了使产品、体系过程达到规定的质量要求,预防不合格发生的重要手段和措施。组织通过质量控制对影响产品、体系或过程质量的因素加以识别和分析,找出主要因素,实施因素控,保证取得预期的效果;质量保证是一个组织为了提供足够的信任,表明体系、过程或产品能够满足质量要求,而在质量管理体系中实施并根据需要进行证实的全部有计划有系统的活动。
㈣ 质量改进
质量改进致力于增强满足要求的能力,其结果通常导致纠正措施或预防措施。持续改进的目的是在于增强顾客和其他相关方满意的机会。
二、高等职业ISO9000质量管理教育的教学质量保障体系的要素及内涵
高等职业教育作为一种以满足行业需求,适应市场变化的能力为其评价标准的高等教育,最典型的特征是对市场的适应性和对功利性目标的追求。因此,它更适合引入ISO9000质量管理思想,通过建立、运行、保持和持续改进质量管理体系随时监控教育教学质量,从而形成内部的教学质量保障体系。按照ISO9000质量管理的理论,我们可以对高职教育教学质量体系要素进行分析,具体见下表:
高职教学质量管理体系要素分析表

ISO9000质量管理
高等职业教育教学质量管理
质量方针
质量观念
质量目标
人才培养目标
质量策划
质量标准
质量控制
教学实施和质量监控
质量保证
质量改进
评价和反馈

综上所述,高职教学质量保障体系是在一定的教育观念指导下,为提高教学质量,使高职教育教学按照确定的培养目标和质量标准组织实施的各种保证措施和监控手段组成的有机整体。它包括以下几方面要素:
㈠ 质量观念
质量观念是高职教学质量保障体系的指导思想。若没有它,质量保障体系就失去了方向。树立正确的质量观念,直接关系到人才培养目标的确定和质量标准的建立。
㈡ 人才培养目标
人才培养目标是高职教育教学保障体系的核心,是教育观念的具体体现,对质量保障体系的质量标准、质量保证措施和监控手段等因素具有制约作用,这些因素都是为实现培养目标而发挥作用。没有它,质量标准就难以制定,质量保证和监控措施就难以实施。
㈢质量标准
质量标准是教学质量保障体系的基础和依据。它具体化在教学的各个环节,是各项活动所要遵循的准则。只有依据培养目标,制定出高职教育人才培养的质量标准,才能有效地把教学过程中的各个环节的各个要素合理的组织起来,使每个部门领导、教师、管理、技术和教学辅助人员任务明确、职责清晰,按照质量标准去教学、去管理,提供技术支持和后勤服务,并用标准进行控制、监察、监督,以保障教学质量,提高教学效率效益,真正实现高职教学的科学、标准化和规范化。高职教育教学质量标准包括工作标准、教学标准、教学资源标准。教学工作标准是各部门、各类人员的基本职责和工作要求、考核办法等的规定,是衡量工作质量的依据和尺度;教学管理标准是对高职教育中教学设计、教学、学习、考试、教学管理等所使用或制定的标准;资源管理标准是指教学过程中使用的教学设备、手段和环境的标准。
㈣ 质量保证措施和监控手段
质量保证措施和监控手段是高职教育教学保障体系的主要内容,也是质量标准得以实现的关键。为了保证教学质量,不仅需要制定高职教育的各种质量标准,更重要的是如何保证从事高职教育的人—教师及管理人员按照质量标准去组织实施,高职教育的产品—学生能够达到标准要求。这一方面需要进行思想教育和宣传,更重要的是要有一套完整的质量保证措施和监控手段保证质量标准的实施。质量保证措施包括教学设计、教学、学习、考试、教学管理等标准的实施措施,每种标准实施措施又可再分为教育措施、行政措施、经济措施和技术措施等;质量监控手段包括学校自我监控、政府监控、社会监控。其中,以自我监控为核心,以政府监控为指导,以社会监控为评价依据。
㈤ 教学评价和反馈
教学评价和反馈是促进高职教育教学质量保障体系保持良性运转的动力。在教学过程中,学校必须依据各种质量标准要求,对每一过程阶段和教学环节中的教师及教学管理人员工作方式、业绩以及学生的学习效果进行测量和评价,并把实际的结果与质量标准进行对比,及时发现问题,进行反馈和纠偏,把质量问题消灭在萌芽状态,使教学质量状态尽量符合既定目标,达到质量保障的目的。另外,学校也可以通过用人单位对教育过程的最终产品—毕业生的评价,收集和反馈相关信息,调整质量标准,完善质量保证措施和监控手段,以便不断修正教学质量保证体系,让其处于良性运转状态,为提高教学质量充分发挥作用。
上述是高职教育质量保障体系中的各个要素,它们不是纵向或横向简单相加,就能起到质量保证的作用,而是依据它们的属性以及在质量保障中所具备的功能和作用,按照内在联系掩蔽组织起来,形成一个有机的整体,实现系统优势,来保障教学每个环节及要素的质量,从而实现保证教学整体质量的最终目的。
三、建立高职教育教学质量保障体系的步骤
高职教育教学质量保障体系的建立实际上就是按照质量标准的要求来规范现有教学管理体系,以实现教学质量保障的目的。其建立步骤如下:
㈠ 调查分析现状
这个工作主要的任务是诊断。学校通过收集以下资料对比分析下现行管理工作的薄弱环节,以便提出整改建议,为下一步的质量管理文件的编制打下基础。
⑴ 国家有关高职教育、高等教育的有关法规、政策及有关办法;
了解各用人单位对高职毕业生的具体要求。
收集专业所对应的相应行业贯彻ISO9000标准的具体要求。
㈡.确定高职的质量观念和高职培养目标
1.树立正确的质量观念
⑴ 树立适应性质量观
高等职业教育培养的是适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用性专门人才。因此,对社会需求、市场(主要是区域性市场)需求、用人单位需求、第一线岗位需求、学生需求的适应能力,是衡量高职教育质量的主要标志。只有树立适应性的质量观,才能更好地从现实和未来的市场需求出发进行专业和课程设置,不断深化教学改革,满足市场和学生的需要,提高教育教学质量。
⑵ 树立特色化的质量观
区域性是高职教育的显著特点之一,高职教育的服务功能主要通过对区域性经济发展提供人力资源和技术保障来体现。由于不同的区域之间社会经济发展水平的不平衡,不同的发展区俄域,高职教育的人才培养计划、专业设置应有所不同;即使是相同的专业,其课程设置也应有所区别。只有这样,高职教育才能树立特色化的办学目标,才能与区域社会经济的发展紧密相连,才能使培养的人才真正做到适用对路,才能真正提高教学质量。
2.制定高职培养目标
我国高职教育经过多年的发展明确提出其培养目标是培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的,德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才。只有按照这样的培养目标组织实施教育教学过程,培养的人才才能具备胜任生产、建设、管理、服务第一线工作的技术应用能力,胜任用人单位的岗位要求。但目前,我国很多的高职院校模仿本科教育的人才培养模式,培养目标模糊不清,这就谈不上高职的真正质量。
编制质量管理文件
编制质量管理文件就是要制定质量标准和保证质量标准实施的措施文件。高等职业教育培养的是技术是生产、建设、服务第一线的技术应用性人才,人才培养规格自然不同于普通本科教育的质量规格,因此不能直接套用本科教育的质量标准。高职教育教学的质量标准一定要以满足市场需求程度作为主要标准,是一种以市场取向为主的质量标准。
㈣ 质量保障体系的运行
质量保障体系的运行就是指学生、教师及管理人员按照高职教育教学的质量管理文件要求,执行保障体系的文件,以实现提高教学质量目的。同时,为了确保各类人员都能按照标准进行工作,还应采用多种形式及进行教学质量监控和评价,并通过监控和评价及时、全面的收集信息,进行系统分析,找出根本原因,提出并实施纠正措施,包括对质量管理文件的修改,使质量管理体系逐步完善、建全,以实现教学质量保障的目的。教学质量监控和评价主要有以下几方面:
1.生源的监控和评价
高职教育的学生来源大都不同,基础不同,各人发展与成才也就不可能都走同一条路。因此,建立生源的监控和评价机制,应当是整个教学过程的首要环节,它一方面有利于保证学校生源质量,另一方面更有助于在日后的教学过程中“因材施教”地为各类学生服务,真正讨教学质量
2. 教学与管理的监控
教学与管理的监控重点是学生学习情况、教师授课情况、学生违纪情况,以及学校的教学管理制度。对学生学习情况的监控和评价主要以学业成绩监控和评价为主,包括课程学习质量和实践课程学习质量;教师授课情况的监控分课堂教学监控和实践教学的监控,可以采用听课制度、视导制度、教学检查制度、学生评教制度等形式进行;学生的学生违纪情况监控主要以建立学生日常行为档案,作为实施对学生日常行为监控的重要手段;教学管理制度的监控主要看现行的教学管理制度是否体现以人为本,是否能够充分调动学生的积极性,使其个性的得到全面发展,符合社会要求。
3. 毕业和就业的监控
高职教育的毕业和就业监控的重点目标是学生各类资格证书的获得情况、毕业率和就业率。 其中,对资格证书的监控主要包括对外语、计算机和本专业资格证书的监控。
    4. 师资队伍监控和评价
师资队伍监控包括专职教师队伍、兼职教师队伍、师资培训、师资奖惩方面的监控和评价。其中,在对专职教师队伍结构进行监控和评价是特别要强调双师型教师的比例。
   5.设备条件
实施对设备条件的监控与评价,是保证学校教育教学质量和保持高职高专院校特色的重要前提。监控的重点是校内实验实训条件、校外实训基地、教学及辅助用房、人均教学资源占有量等。
    6. 其他教学质量监控与评价
其他形式的教学评价包括根据上级教育教学总体建设规划及学校工作实际开展的重点业评估、课程评估等评价工作。
上述介绍的教学监控和评价手段主要是学校的自我监控。由于高职高专教育具有 “用人部门参与特征”,决定了它必须由教育界与经济界共同参与,必须依托行业、企业才能办出特色,因此,我们要突破传统教育只注重学校内部体系的局限,更多地将目光转向来自教育外部的监控,注体重社会的监控。只有坚持内外结合,才能严格把握住教学质量。
综上所述,本文参照ISO9000质量管理的有关理论仅对高职教育教学质量保障体系的构成要素及建立步骤进行了粗浅的阐述。建立与运行教学质量保障体系的是一个复杂的系统工程,存在着诸如涉及的人员面很广,影响量大而多变,且质量体系文件的适宜性要在体系运行到一定程度才能反映出来,并有一个不断完善的过程等等问题,还还有待于我们做跟深入地研究和探讨。
参考文献:
1.《学校管理体系与ISO9000标准》赵中建 著
2.《实施ISO9000标准构建高等职业教育教学质量保证体系蒋 艰,浙江大学职业技术教育学院;胡培战,浙江大学商检教育中心
3《高等学校教学质量监控与评价体系研究》黄秋明,王 正,龚蓓 上海第二工业大学
4高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的研究与实践(课 题 总 报 告)
    5.《适应社会发展需求,建立教育质量保证体系——ISO9000在高等职业技术教育中的应用初探王 群 深圳职业技术学院
6.《高等职业教育的质量标准和质量观》任君庆,苏志刚   宁波职业技术学院
7.《高职教学质量的构建机制与保障体系谈》卢红学 王前新
8.《走出误区 面向未来 --高职教学质量管理的构想陈家颐路可榜
                                  杨冰 北京联合大学教务处
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发布日期:2011-9-29 点击次数:3010
 
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